本文分析了欧洲纳米科技的优势和弱点。欧洲纳米技术发展要依靠五个动力：增加研发投入，形成势头；加强研发基础设施；从质和量方面扩大人才资源；重视工业创新，将知识转化为产品和服务；考虑社会方面，趋利避险。

    欧洲的纳米技术研发

    考虑到纳米技术的潜力，许多国家正在实施研发计划，公共投资很大，而且迅速增加。在过去10 年里，世界公共投资从1997 年的约4 亿欧元增加到了目前的30 亿欧元以上。私人的纳米技术研究资金估计为20 亿欧元。这说明，全球对纳米技术研发的年投资已达50 亿欧元。

    欧洲在初期就了解纳米技术的潜力，形成了强有力的知识基础，在这个领域有最出色的人才。一些国家先后制定了研究计划。一些国家虽然没有专项纳米技术计划，但其他计划中往往包含相关研发。如
如果对欧盟、日本和美国的情况进行比较，在纳米技术领域并无确定的赢家和输家，但可以看出一些趋势。欧盟在纳米科学方面颇具实力，它占世界论文的32%，而美国和日本各占28%和12%。但是，欧盟的知识没有得到产业的大力利用，欧盟占世界纳米技术专利的36%，而美国占42%。

    在绝对的公共支出方面，欧盟与美国和日本相当。但就人均公共支出而言，欧盟25 国为2.4 欧元，美国和日本各为3.7 欧元和6.2
欧元。公共纳米投资占GDP 的比例是：欧盟为0.01%，美国为0.01%，日本为0.02%。

    按照计划，美国2006 年的纳米技术研发公共投资增加到人均5欧元，日本2004 年增加到8 欧元。欧盟与美日之间的差距可能扩大。

    促进进步的五个动力

    全球市场中，经济增长要依靠创新，而创新又要依靠研究。世界级的研发是这一过程的基本的一部分，但还有其他因素需要考虑。在这种情况下，必须考虑五个动力，即研发、基础设施、教育与培训、创新以及社会因素。

    1.研发要形成势头。考虑到纳米科学技术在前面面临的智力、科学和技术挑战，若要保证欧盟能够长期参与竞争，研发方面的优秀是必不可少的。就此而言，通过公共资助进行研发支持是完全必要的，此外还要有世界级的研究人员和各研究团队在欧洲层面上的竞争。与此同时，研发产生的知识必须通过纳米技术被转化为创新的产品和工艺，提高欧洲产业的竞争力。在这种背景下，既要保持研发的优秀，又要加强与产业相关的研发投资，同时要加强欧盟层次的研发，并强化各国政策的协调，保证质和量都达到必要水平。

    2.基础设施是欧洲优秀的支柱。基础设施指的是向研究界提供基本服务的设施和资源。它们可能是单点的（只在一个地点）、分布式的（分布式资源网络），或是虚拟的（用电子手段提供的服务）。现代设备和仪器对纳米技术开发的重要性日益增加，因而也就显示出研发能否被转化为产生产品和工艺的潜在财富。

    为了加速纳米科技的发展，我们必须对各种先进的设施、设备和仪器进行投资。那样的基础设施是复杂的、跨学科的，因此由地方、地区、国家和私营的组织共享。将基础设施投资分成三个不同层面是有好处的。一是几千万欧元的投资，一般在地方和地区层面进行。二
是达到2 亿欧元的投资，一般在国家层面进行。三是超过2 亿欧元的投资，欧盟尚无那么大的纳米技术设施，但美、日和欧洲正在开发。

    3.对人力资源投资。为了利用纳米技术的潜力，欧盟需要众多既能产生知识又能将这些知识转移给产业的研究人员和工程师。为了适当评估和处理纳米技术损害人类健康的风险，欧盟也需要受过适当培
训的毒理学家和风险评估人员。纳米技术是一个新的、生机勃勃的领
域，有吸引更多年轻科学家及其他熟练人员从事研究的大好机会。在欧洲，目前每1000 个能工作的人中有5.68 个能工作的研究人员，美国和日本分别为8.08 人和9.14 人。根据里斯本目标，欧盟
2010 年的研发支出要达到GDP 的3%，考虑到与此相关的人力资源水平，欧盟要增加从事研究的人员120 万人（包括70 万研究人员）。
了吸引和留住欧洲的研究人员，各项措施必须到位。学科界线要打破。研究人员和工程师要有创业的头脑。

    4.重视工业创新。在当今的全球化经济中，长期的经济成功日益凭借于知识的产生、管理和利用。需要研发投资来创造知识，又需要工业创新来将知识转化为财富。这个回路是闭合的，私人的新资本可以投入到研发之中。

    欧洲的产业可以利用欧洲在纳米科学方面的实力来提供产品和服务，创造财富。通过纳米技术挖掘这些知识的潜力的能力是个关键，这样，那些因激烈的国际竞争而再无竞争力的产业会得到新动力，并且能够在欧洲培育以知识为基础的新产业。

    所有研发都有一些很重要的共同要素，例如，正常运行和竞争的市场、支持创新的财政政策、熟练的人才、公私伙伴和基础设施等。然而，纳米技术研发还要注意另外三个要素，即基础性知识的专利、法规和计量方法。纳米技术非常强调知识，因此提出了什么东西应当或不应当申请专利的基本问题。应在欧洲和国际层次上就有关的概念和定义达成协议。要在公共卫生、消费者保护和环境等领域出台适当和及时的法规，这对保证消费者、工人和投资者的信心是不可或缺的。

    为了充分利用纳米技术的商业潜力，产业界和社会都需要可靠和量化的表征手段以及测试方法。

    5.考虑社会方面。一些人批评科学界离民主机制太远，不了解公众、公众对风险和利益缺乏理解、公众参与不够。尽管纳米技术的潜在应用可以提高我们的生活质量，但也可能有与此相关的风险，这一点应得到公开的承认和研究。公众对纳米技术及其风险的理解应得到适当的评估和正视。

    对社会问题要采取事先有准备的态度，对社会的考虑要充分纳入研发过程，以便探讨其利益、风险及深刻的社会涵义。要负责任地发展纳米技术。

（摘译自欧盟委员会通讯《形成欧洲的纳米技术战略》）
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